第三五八章??上梁

曾毅道：“有！”

高新園區(qū)當(dāng)然有城管，如今在各個(gè)地方，不管是新區(qū)，還是開發(fā)區(qū)，或者是什么生態(tài)區(qū)，城管都是一個(gè)很重要的政府執(zhí)法部門，有，一點(diǎn)都不奇怪；沒有，才是咄咄怪事呢！在這一點(diǎn)上，曾毅沒有什么好避諱的，如實(shí)回答就是了。

“也是這樣執(zhí)法的嗎？”徐老又問。

曾毅想了一下，還是說道：“像這樣的情況，肯定也有！”

徐老的臉色就不怎么好看，冷哼了一聲，道：“作為人民的公仆，你沒有什么要講的嗎？”

曾毅能感覺到，徐老說這話的時(shí)候，帶了一絲怒氣，神態(tài)舉止之間，那股帶著硝煙味又起來了。不過他心里倒是不怕，徐老生氣，說明徐老是一位以民為本、心系百姓的老革命，而不是沽名釣譽(yù)的政客。

“以前老百姓有句順口溜：電老虎，水龍王，工商稅務(wù)兩匹狼，jc是個(gè)大流氓！而如今，這順口溜后面又加了一句：城管一出，誰與爭鋒！”曾毅看著徐老，道：“本該是為人民服務(wù)的部門，卻一個(gè)個(gè)都成了老百姓痛恨的對象！徐老，你有沒有想過這里面的道理？”

徐老神色依舊嚴(yán)峻，但沒有說話，在等著曾毅的解釋，這句話他聽過，讓人很痛心，但他確實(shí)沒有琢磨過這里面的道理，不過是一句罵娘的話，有何道理??！

曾毅就說道：“這短短幾句順口溜，其實(shí)就是對我們改革歷程的總結(jié)：一窮二白的時(shí)候，我們的城市，連基本的水電都無法保證，我們是從限時(shí)供電、限時(shí)供水中走過來的，水電兩個(gè)部門，可以輕易決定一個(gè)城里人的生活質(zhì)量；后來搞改革，放開了市場之后，做生意的多了，買賣也多了，市場繁榮的同時(shí)，市場管理方面的各種問題和漏洞也隨之出現(xiàn)，毫無經(jīng)驗(yàn)的工商稅務(wù)兩個(gè)部門，一下變得重要了起來；等市場化進(jìn)一步加深，人口開始大范圍地流動(dòng)，哪里能賺錢，人就往哪里去，治安問題、戶口問題接踵而來，jc系統(tǒng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力；而現(xiàn)在呢，我們在搞城市化，大量的人口往城市開始集中，為了保證城市秩序的穩(wěn)定有序，城管部門就出現(xiàn)了?！?

徐老稍微露出幾許思索的表情，這么一句罵娘的順口溜，讓曾毅一解釋，好像還真的是那么回事。

“然后呢！”

徐老不耐地“嗯”了一聲，等著曾毅下面的話，就算你的說法很有新意，但這也不是坐視城管暴力執(zhí)法的理由啊。

“我們的改革，不會(huì)一帆風(fēng)順，也不會(huì)一蹴而就，期間會(huì)遇到許許多多的問題，而很多問題，都是我們以前沒有遇到過的！但是，我們的思維跟不上這種變化，遇到問題，第一個(gè)想到的不是如何去解決問題，而是怎樣處理問題！”曾毅笑了笑，道：“如果用一句官樣話來總結(jié)這幾個(gè)部門，那就是‘工作方法簡單粗暴’，具體一點(diǎn)，就是‘以罰代管’，或者說是‘一罰了之’！”

徐老身上的殺氣慢慢消失，他雖然是帶兵打仗出身的，也沒正經(jīng)讀過什么書，但這不代表他完全不懂國家治理，他所在的位置高度，決定了他可以把很多事情輕易看明白。

雖然曾毅只是點(diǎn)到為止，但徐老還是明白了，之所以這一個(gè)接著一個(gè)的部門，都變成了老百姓痛恨的對象，就是因?yàn)檫@四個(gè)字：“以罰代管”。

作為政府部門，在問題出現(xiàn)的時(shí)候，沒有盡到自己的管理職責(zé)，更沒有積極地去想辦法解決和疏導(dǎo)問題，而是選擇了一種最為簡單原始的方式來處理，那就是“罰”，用罰來解決一切，而將問題拋還給老百姓去自行解決適應(yīng)！

難怪老百姓將國內(nèi)的法律，戲稱為“罰款法律”！只要罰了款，在官方看來，問題就算是干預(yù)了、解決了，自己也盡到了政府該盡的管理責(zé)任。以至于出臺(tái)的各種管理辦法，都以罰款為目的，在國內(nèi)，如今怕是很難找到一部與罰款無關(guān)的法律了。

上面出的是一本好經(jīng)，下面的人尚有可能念歪，如果上面出的是一本歪經(jīng)，那下面的人則斷然不會(huì)念好的。

有了法律的支持，又是以罰款為目的在進(jìn)行執(zhí)法，甚至還有罰款指標(biāo)，這工作方法，又豈能不簡單粗暴呢。在罰款這種事情上，從來就沒有點(diǎn)到為止，只有東風(fēng)壓倒西風(fēng)，一山還有一山高！

曾毅這小子是個(gè)明眼人啊，看得很清楚，如果這種“以罰代管”的思維模式不改變，那么城管就絕不會(huì)最后一個(gè)讓老百姓咬牙切齒的部門，等新的問題出現(xiàn)后，還會(huì)有諸如“張管”、“李管”，又或者是“a管”、“b管”的部門應(yīng)運(yùn)而生。

徐老嘆了口氣，道：“這個(gè)問題很難解決嗎？”

曾毅說道：“這個(gè)問題歸根結(jié)底，是大量人口涌入城市，導(dǎo)致城市原有的公共資源無法負(fù)荷，于是水漲船高，各種經(jīng)營資源都變得稀缺，在城里租一間店面進(jìn)行合法經(jīng)營，不再是每個(gè)人都能承受的事情。有資本的，比如這家店的老板，他有這么一個(gè)固定的經(jīng)營場所，就可以辦到工商執(zhí)照，甚至還可以向城管申請繳納合法的占道經(jīng)營費(fèi)，把桌子擺到外面的馬路上去；但剛才那個(gè)推小車的商販，本身無力負(fù)擔(dān)高額的經(jīng)營成本，租不起店面，而沒有固定的經(jīng)營場所，就申請不到合法的經(jīng)營手續(xù)。合法的經(jīng)營渠道被堵死了，但他還需要生活，那就只能去跟城管去打游擊了，逮不住是運(yùn)氣，逮住了，前面好容易賺的那點(diǎn)錢，又全被罰了進(jìn)去，如此形成惡性循環(huán)，開不起店的，始終都開不起店。”

徐老微微頷首，曾毅這個(gè)小伙子還是很有心的，能說出這么一番話，說明他在自己的位置上，沒有混日子，也沒有敷衍塞責(zé)，而是對問題進(jìn)行了認(rèn)真的思考，這一點(diǎn)非常難得，最怕的，就是當(dāng)官的視問題不見。

“有一部分人，是無力負(fù)擔(dān)這個(gè)經(jīng)營成本，還有一部分人，是無需負(fù)擔(dān)這個(gè)經(jīng)營成本。比如剛才那個(gè)賣臭

豆腐的，你讓他專門租個(gè)門面來經(jīng)營這種小生意，根本不現(xiàn)實(shí)，這屬于是極大的浪費(fèi)！”曾毅說到這里，道：“而我們在制定管理辦法的時(shí)候，沒有設(shè)身處地為這一部分人的利益去著想，將他們視為是破壞分子，一罰了之，問題被暫時(shí)掩蓋了起來。如果我們能夠提前多想上一步，哪怕是稍微做一些改變和引導(dǎo)，那這個(gè)城管部門，或許都沒有存在的必要，又何來的暴力執(zhí)法！”

就連徐老身邊的警衛(wèi)員，也不禁豎起了耳朵，覺得曾毅講得很有道理，要不是為了生活，誰愿意跟城管打這個(gè)游擊呢！你罰了錢，又不給指出一條合法的解決途徑，那問題就會(huì)一直存在下去，而且愈演越烈。

徐老倒了一杯酒，猛地飲下，半響沒有講話，飯桌上陷入了一種安靜之中。徐老是個(gè)暴脾氣的人，但不代表他不通情理，城管部門是上面要求成立的，又不是曾毅設(shè)立的，自己因?yàn)楦咝聢@區(qū)有城管而生曾毅的氣，在道理上站不住腳。

良久，徐老放下杯子，道：“還有呢？”

曾毅知道徐老這是問自己在高新園區(qū)是如何解決這個(gè)問題的，但他沒有直接回答，而是道：“以前我在君山上大學(xué)，當(dāng)?shù)赜袀€(gè)街道辦，他們劃出一條街，允許晚上擺地?cái)?，一到天黑，一些下崗職工、勤工儉學(xué)的學(xué)生，就拿著從周邊地區(qū)批來的外貿(mào)尾單貨，在那里擺攤，人氣很旺，還帶動(dòng)周邊的飯館生意都很火爆。街道辦對每個(gè)攤位收取五塊錢的管理費(fèi)，每天雇人清掃一下就行了。”

徐老就道：“如此簡單易行，為什么不推行呢？”

曾毅苦笑，道：“我的徐老啊，你覺得除了你之外，還有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)到夜市這種地方來吃飯買東西？”

徐老一怔，隨即神色一黯，有些蕭索，“楚王好細(xì)腰，宮中多餓死！”，說的真是一點(diǎn)沒錯(cuò)！

所謂上有所好，下必踐之！

上面的領(lǐng)導(dǎo)喜歡看個(gè)干凈，下面的城市就拼命搞衛(wèi)生；上面的領(lǐng)導(dǎo)喜歡看整潔大氣，下面就大搞形象工程，把政府大樓修得寬敞漂亮一些，再把馬路兩邊粉刷幾遍；領(lǐng)導(dǎo)今天說要打造幾個(gè)百億級(jí)大企業(yè)出來，第二天下面就把幾個(gè)小企業(yè)一重組合并，百億級(jí)的大企業(yè)一夜之間就被拼湊了出來。

如此簡單易行，又能被上面的領(lǐng)導(dǎo)看在眼里，這種事情，下面的人都喜歡去干！讓領(lǐng)導(dǎo)高興了，將來提拔的時(shí)候，還能少得了自己嗎？

但你搞個(gè)夜市，領(lǐng)導(dǎo)能看到嗎，領(lǐng)導(dǎo)能體察到你以民為本的政治胸懷嗎？

只要領(lǐng)導(dǎo)看不到，那做再多的好事，也是白做！萬一再出個(gè)安全方面的事故，自己立馬就得被“一票否決”，這種吃力不討領(lǐng)導(dǎo)好的事情，只有傻子才會(huì)去做。

“那條夜市街，現(xiàn)在還在辦嗎？”徐老突然問到。

曾毅搖了搖頭，嘆道：“只搞了半年！工商稅務(wù)城管都收不上錢，警察還得每天晚上過去維持秩序，大家都很不滿意，幾封意見信反映到上面，那位街道辦主任就被下放到社區(qū)去蹲點(diǎn)了。”

徐老嘆了口氣，終于明白曾毅的難處了，在劣幣驅(qū)逐良幣的體制內(nèi)，想要做一個(gè)好官，實(shí)在是太難了。曾毅在高新園區(qū)，肯定也在嘗試著去解決很多遺留的問題，但這并不容易，想做一件好事，首先還要把方方面面的利益都考慮到，否則就是犯了眾怒，這非?？简?yàn)一個(gè)人的智慧和水平。

這和曾毅之前提到的“桌子”，道理也是相通的。

“難為你了！”徐老默然說到，正如曾毅所說，病根不是出在下面，而是出在了上面，上梁都不正，下梁又怎么能不歪呢。

曾毅看徐老興致大壞，就笑了笑，道：“徐老，這個(gè)問題其實(shí)也不難解決！”說著，曾毅一扭頭，招手道：“老板，你過來一下！”