政事堂，武德以及貞觀時(shí)期設(shè)立在門(mén)下省，是唐朝宰相議政之地。
政事堂會(huì)議常設(shè)，是協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國(guó)的最高議事機(jī)構(gòu)，亦是帝國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)。在武德年間以及貞觀大部分時(shí)期，整個(gè)帝國(guó)官僚體系有資格參與政事堂會(huì)議者，唯有三省最高長(zhǎng)官，即尚書(shū)省、中書(shū)省、門(mén)下省的長(zhǎng)官。
尚書(shū)省的長(zhǎng)官稱(chēng)為尚書(shū)令，因武德年間李世民曾擔(dān)任此職，在他即位以后，便不再設(shè)尚書(shū)令之職位，以示恭敬。尚書(shū)省的最高長(zhǎng)官事實(shí)上邊轉(zhuǎn)為左右尚書(shū)仆射，而古時(shí)以左為尊，尚書(shū)左仆射一職便是宰相之首，領(lǐng)袖百官。
左右尚書(shū)仆射、中書(shū)省的長(zhǎng)官中書(shū)令、門(mén)下省的長(zhǎng)官侍中，便是貞觀時(shí)期的宰相。
只不過(guò)到了貞觀后期以及高宗之時(shí)，政事堂遷往中書(shū)省，皇帝開(kāi)始讓其他官員參加政事堂會(huì)議，稱(chēng)為“參知政事”，或者“同中書(shū)門(mén)下三品”，后來(lái)又逐漸統(tǒng)一稱(chēng)為“同中書(shū)門(mén)下平章事”之名，亦為宰相。
政事堂是中央的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。
某種程度來(lái)說(shuō)，唐王朝的興唐代衰盛敗，在一定程度上是與政事堂政事的運(yùn)作直接聯(lián)系在一起的。
從政事堂幾次搬遷的軌跡，便可以看出政事堂在大唐中樞的地位變遷。
在門(mén)下省的政事堂論證是政事堂的常態(tài)，締造了貞觀之治的偉大輝煌，亦奠定了大唐王朝堅(jiān)固的根基。而在中書(shū)省的政事堂議政，則是政事堂制度的破壞，以及淪為皇權(quán)操縱的工具。等到政事堂改為中書(shū)門(mén)下，則是政事堂制度的瓦解……
什么是政事堂制度呢?所謂的政事堂制度是指尚書(shū)省(國(guó)家的行政機(jī)構(gòu))、中書(shū)省(國(guó)家方針政策的制定機(jī)構(gòu))、門(mén)下省(國(guó)家方針政策的審核機(jī)構(gòu))長(zhǎng)官，在固定的時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)常性地討論國(guó)家大政，平衡互制、協(xié)調(diào)共濟(jì)，最后由皇帝裁定的制度。
政事堂制度是封建社會(huì)具有中國(guó)特色的“三權(quán)分立”。
可以說(shuō)，政事堂制度是這個(gè)時(shí)代地球上最先進(jìn)、最開(kāi)明、最完善的制度……
門(mén)下省政事堂前有一棵巨大的梧桐，亭亭如蓋、郁郁蔥蔥，茂盛的枝葉遮天蔽日，將政事堂內(nèi)遮擋的一片陰涼。
諾大的廳堂內(nèi)，布置簡(jiǎn)樸典雅，當(dāng)中一方暗紅色的地毯，帶著團(tuán)龍花紋，四周擺放著幾張案幾，地板光滑明亮。
案幾之上茶盞飄香，幾位宰相大人輕聲交談，氣氛輕松。
只是當(dāng)尚書(shū)左仆射房玄齡、尚書(shū)右仆射長(zhǎng)孫無(wú)忌、侍中魏徵、中書(shū)令岑文本幾人見(jiàn)到龍行虎步而來(lái)的李二陛下以及其后的馬周，這份輕松轉(zhuǎn)成訝然。
政事堂有政事堂的規(guī)矩，雖然最后在政事堂形成的決議要經(jīng)由皇帝批準(zhǔn)，但是一般情況下，皇帝是不會(huì)插手決議的形成過(guò)程的。
這是開(kāi)明的制度，亦是皇帝陛下自信的表現(xiàn)。
英明神武的李二陛下堅(jiān)決相信自己的宰相會(huì)在有利于帝國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)上做出任何決定……
幾位宰相驚訝起身，房玄齡鞠躬問(wèn)道：“陛下可是有要事商議？”
按照制度，若無(wú)十萬(wàn)火急之事，皇帝是不應(yīng)該參加政事堂會(huì)議的，只需要在形成決議之后，由門(mén)下省遞交給皇帝，由皇帝審定。若無(wú)異議，則發(fā)回門(mén)下省，頒行天下。
這亦是為什么政事堂議政要在門(mén)下省的原因。
首先是三省的職責(zé)分工決定的。
三省之中，中書(shū)省主出令，門(mén)下省主封駁，尚書(shū)省主奉行。即是說(shuō)中書(shū)省是代表皇帝制定大政方針、政策的立法的機(jī)關(guān);門(mén)下省是審查所立之法是否可行的機(jī)關(guān);尚書(shū)省是執(zhí)行政令的機(jī)關(guān)。
三權(quán)分立門(mén)下省居其中，政令能否出臺(tái)、執(zhí)行的后果如何，關(guān)鍵在門(mén)下省。因而三省長(zhǎng)官在門(mén)下省議政是理所當(dāng)然的……
其次是由工作程序決定的。
作為頒發(fā)政令的詔書(shū)，必須加蓋皇帝的璽印才能生效。而皇帝的八寶都由門(mén)下省的符寶郎掌管，在門(mén)下省議政，議定之后報(bào)經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，然后用印，由中書(shū)省宣達(dá)，減少政令往返周轉(zhuǎn)，有利于工作率的提高。
李二陛下?lián)]了揮手，示意身后的馬周將房俊的奏折交給諸位宰相，然后命人重新安排了兩張案幾，坐下后才說(shuō)道：“這是房俊的一份奏折，朕覺(jué)得應(yīng)該讓諸位宰相看看。”
房玄齡、長(zhǎng)孫無(wú)忌、魏徵、岑文本等人卻沒(méi)有人伸手去接過(guò)馬周遞過(guò)來(lái)的奏折，只是齊齊的看著馬周。
馬周頓時(shí)有點(diǎn)尷尬。
按照制度，他只是一個(gè)中書(shū)舍人，沒(méi)資格坐在這里參與政事堂會(huì)議……可讓他來(lái)的是皇帝陛下，自己是應(yīng)該安靜的離開(kāi)，還是遵照陛下的意愿留在這里？
馬周只得看向李二陛下……
李二陛下自然懂得諸位宰相的意思，凡事都要有規(guī)矩，無(wú)規(guī)矩不成方圓。政事堂自然有其自己的規(guī)矩，就算他是皇帝，亦不能肆無(wú)忌憚的去逾越，去破壞。
但是從房俊身上，李二陛下卻得到了一點(diǎn)啟發(fā)，他環(huán)視一眼，緩緩說(shuō)道：“馬周之能力、心性，想必諸位都有所了解。然則再是天才的存在，亦不可能一步登天、生而知之，總要不斷的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟。馬周只是旁聽(tīng)，不發(fā)、不參與，如何？”
諸位宰相都不約而同的看向馬周。
皇帝陛下的外之意再清楚不過(guò)，要扶持馬周上位，是以先來(lái)政事堂跟諸位宰相學(xué)習(xí)。
正如皇帝所，沒(méi)人能生而知之，再逆天的智慧，亦要在不斷學(xué)習(xí)當(dāng)中去壯大。作為以后的三省長(zhǎng)官之一，事先在政事堂學(xué)習(xí)是有好處的。
問(wèn)題在于，此舉破了政事堂只是宰相議事的先例……
此例一開(kāi)，是不是以后所謂“有前途”的官員，都可以用學(xué)習(xí)的名義，插一腳進(jìn)來(lái)政事堂？
如果誰(shuí)都能來(lái)，那還要規(guī)矩做什么？
政事堂又成了什么地方？
宰相議事的初衷何在？
幾位宰相互視一眼，彼此都看出對(duì)方心中的忌憚和慎重。
岑文本是馬周的直屬長(zhǎng)官，自然不易發(fā)表意見(jiàn)。長(zhǎng)孫無(wú)忌是老狐貍，雖然態(tài)度上很明確，卻不愿意公開(kāi)得罪人。房玄齡是老好人，這種相當(dāng)于打臉的話語(yǔ)，他從來(lái)都不會(huì)說(shuō)。
幸好，還有一位既不怕得罪人、亦是以得罪人為奮斗目標(biāo)的存在……
魏徵咳了一聲，抬了抬眼皮，看了一眼馬周，聲音嘶啞、底氣虛弱的說(shuō)道：“馬周之才華，吾等盡在心中，以后成為國(guó)之棟梁，只是遲早之事，無(wú)人懷疑。只是有規(guī)矩才能成方圓，若是今日因馬周而破例，日后再有人以此為題想要進(jìn)入政事堂，吾等如何拒絕？拒絕了，難免底氣不足，留下話柄。不拒絕，政事堂豈非成了大朝會(huì)，人人都能參一腳？”
李二陛下臉如黑炭，面頰忍不住抽了抽。